人社部公布2021版国家职业资格目录，心理咨询师证无缘上榜，是空白也是机遇

摘要：最近，国家职业资格目录发布，包括72项职业资格。其中，专业技术人员职业资格59项，含准入类33项，水平评价类26项；技能人员职业资格13项。

       最近，国家职业资格目录发布，包括72项职业资格。其中，专业技术人员职业资格59项，含准入类33项，水平评价类26项；技能人员职业资格13项。优化后的目录与2017年相比，职业资格减少了68项，削减49%。

       这是继2017年以来，人力资源社会保障部第七７次取消部分职业资格许可，总计取消了434项职业资格许可和认定事项，削减比例达７０％以上。 

       心理咨询师国家职业资格自2017年被取消后，未出现在新的目录中。

       根据人社部公布的标准，准入类职业资格关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，均有法律法规或国务院决定作为依据。

       水平评价类职业资格具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍建设确实需要。

       本次更新的国家职业资格目录中，除与公共安全、人身健康等密切相关的职业工种外，73项水平评价类技能人员职业资格全部退出目录，不再由政府或其授权的单位认定发证。

       保留在《国家职业资格目录》中的心理相关职业又有哪些呢？ 

         教师职业

         医师职业

         护士执业资格

         社会工作者职业资格

         心理治疗师职业

       在回答记者提问时，人力资源社会保障部有关司局负责同志分享了以下重要信息：

       李克强总理指出，要推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录。人社部按照党中央、国务院要求，持续减少职业资格许可认定事项，不断降低就业创业门槛，激发市场主体创造活力。 

       目录公布以来，人社部会同有关部门加强目录管理，严格落实国务院“目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩”要求，严格控制新设职业资格，坚决防止已取消的职业资格死灰复燃，职业资格考试认定工作进一步规范，证书“含金量”进一步提升，为规范行业管理、稳定和促进就业发挥了积极作用。

       2019年12月30日，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，水平评价类技能人员职业资格分批退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证，推行社会化职业技能等级认定。 

       水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录，不是取消职业和职业标准，更不是取消技能人才评价，而是由职业资格评价改为职业技能等级认定，改变了评价发证主体和管理服务方式，即：政府主管部门组织制定职业分类、发布国家职业标准或评价规范，用人单位和社会培训评价组织具体实施并颁发职业技能等级证书。劳动者经评价合格取得的职业技能等级证书和职业资格证书具有同等效力，均可通过“技能人才评价证书全国联网查询系统”（网址：zscx.osta.org.cn或jndj.osta.org.cn）查询。 

       职业技能等级认定由用人单位和社会培训评价组织两类主体按照有关规定开展。其中，符合条件的用人单位可结合实际面向本单位职工自主开展；符合条件的社会培训评价组织可根据市场和就业需要，面向全体劳动者开展。

       支持企业结合生产经营特点和实际需要，自主确定评价职业（工种）范围、自主设置职业技能岗位等级、自主开发制定评价标准规范、自主运用评价方法，自主开展技能人才评价工作，发放职业技能等级证书。 

       同时，人社部稳慎推行职业技能等级第三方认定。选取部分省会城市为样本，对近年来职业资格改革政策的落实情况和取得的成效进行评估，广泛听取市场主体、从业人员、行业协会和基层的意见建议。 

       行业协会、学会等社会组织根据市场需要，按照职业标准自行开展能力水平评价活动，不得变相开展职业资格许可和认定，不得借能力水平评价活动设置就业创业门槛。

       截至今年10月底，全国有9600多家企业、2700多家社会培训评价组织已完成职业技能等级认定评价机构备案，540多万名技能人员经评价合格取得职业技能等级证书。 

       根据上述内容，结合此前公布的政策，我们可以获知以下信息：

       1. 2016年底22部委联合发布的《关于加强心理健康服务的指导意见》中已明确规定，人力资源社会保障部门负责心理咨询师职业资格鉴定工作的规范管理。即，谁来进行心理咨询师的职业技能等级认定仍由人社部说了算。

       2.人社部推行职业资格改革，取消水平评价类职业资格认证的目的，是为了降低就业创业门槛，稳定和促进就业。而降低门槛促进就业与提高门槛实现心理咨询行业专业化规范化发展在很大程度上是相矛盾的，这一矛盾将长期存在且短时间内无法有效解决。 

       3.水平评价类技能人员将推行社会化职业技能等级认定，由用人单位和社会培训评价组织两类主体按照有关规定开展。目前保育员、家政服务员、养老护理员等职业技能等级已开始由社会培训评价组织认定。

       4.心理咨询师还未推行社会化职业技能等级认定。截止目前，在人社部和各地方人社部门备案的第三方评价机构中，并没有任何一家机构获得心理咨询师职业技能等级认定的资质。 

       5. 国家职业资格目录采取动态优化管理，精算师、矿业权评估师、职业病诊断医师等职业资格今年重新进入了目录。 

       6.进入国家职业资格目录的前提是，国务院等有关部门认定某个职业：关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，且有法律法规或国务院决定作为依据；或具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍建设确实需要。心理咨询工作的属性及现有政策（22部委、社会心理服务体系）本身即与上述要求有很大的契合。 

       7.以上，意味着心理咨询师仍有回归国家职业资格目录的可能。因此，当前通过规范化管理和法律法规的出台推动心理咨询师职业化、专业化发展就变得尤为重要。而这恰恰是刚成立不久的国家心理健康和精神卫生防治中心的职责范畴。

       近年，心理咨询行业无论从关注度还是从业者数量，都呈大幅上升趋势，对心理行业的监管力度也表明了有关部门给予的关注和重视。

       最近伴随着职业资格目录动态一同出炉的还有高校开通的绿色通道信息，两相结合能看到目前提高学历水平仍是心理咨询行业准入的通道之一。 

       行业不断规范，规则逐步完善，无论对患者还是从业人员来说都是值得期待的事。

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